南樂(lè)縣司法局“雙隨機(jī)一公開(kāi)” 實(shí)施細(xì)則

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 南樂(lè)縣司法局“雙隨機(jī)一公開(kāi)” 實(shí)施細(xì)則

根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后實(shí)施方案的通知》（豫政辦〔2015〕140號(hào)）、《濮陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濮陽(yáng)市隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后實(shí)施方案的通知》（濮政辦〔2016〕52號(hào)）明確要求和《南樂(lè)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南樂(lè)縣推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后實(shí)施方案的通知》（樂(lè)政辦〔2016〕80號(hào)）工作部署，為進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作機(jī)制，結(jié)合我局實(shí)際情況，制定南樂(lè)縣司法局“雙隨機(jī)一公開(kāi)”實(shí)施細(xì)則。?

一、總體要求?

以黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列講話(huà)精神，緊密?chē)@全縣中心工作，全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管行為，嚴(yán)格限制部門(mén)自由裁量權(quán)，規(guī)范監(jiān)管行為提高監(jiān)管效能。?

二、基本原則?

??（一）規(guī)范監(jiān)管。嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，規(guī)范事中事后監(jiān)管，確保“雙隨機(jī)”抽查依法有序進(jìn)行。?

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（二）公正高效。堅(jiān)持公正、公平、文明執(zhí)法，提升監(jiān)管效能，減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。?

（三）公開(kāi)透明。公開(kāi)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”各項(xiàng)規(guī)定和工作制度，實(shí)行陽(yáng)光執(zhí)法，接受社會(huì)監(jiān)督。?

三、目標(biāo)任務(wù)?

（一）建立“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作機(jī)制。縣局相關(guān)業(yè)務(wù)科室都要推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作機(jī)制，并結(jié)合實(shí)際，建立健全相關(guān)制度。要推廣運(yùn)用電子化手段，對(duì)“雙隨機(jī)”抽查做到全面公開(kāi)、全程留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。?

（二）建立市場(chǎng)主體名錄庫(kù)，名錄庫(kù)要涵蓋所有執(zhí)法檢查對(duì)象。?

（三）建立行政執(zhí)法人員名錄庫(kù)，名錄庫(kù)要涵蓋所有執(zhí)法檢查人員。?

（四）建立“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單?？h局相關(guān)業(yè)務(wù)科室要以權(quán)力清單為基礎(chǔ)，制定“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容和抽查方式。?

（五）合理確定抽查比例、頻次和方式。?

（六）全面公開(kāi)監(jiān)管信息。各相關(guān)業(yè)務(wù)科室要按照上級(jí)部門(mén)要求，實(shí)時(shí)全流程公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，并根據(jù)法律法規(guī)和現(xiàn)實(shí)情況變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。?

四、工作機(jī)制

（一）將轄區(qū)內(nèi)所有法律服務(wù)所、律師事務(wù)所和公證處工作人員都要列為隨機(jī)抽查對(duì)象，按照業(yè)務(wù)類(lèi)別編入各自名錄庫(kù)，通過(guò)搖號(hào)的方式從名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取。

（二）抽查工作開(kāi)始前，根據(jù)抽查對(duì)象的類(lèi)型，從相應(yīng)檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取2名以上檢查人員。檢查人員與抽查對(duì)象有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)依法回避。

（三）隨機(jī)抽查對(duì)象比例不低于轄區(qū)內(nèi)檢查對(duì)象的5%，抽查頻次原則上每年不少于2次。對(duì)投訴舉報(bào)多、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的檢查對(duì)象，要加大隨機(jī)抽查力度。

（四）“雙隨機(jī)”抽查要全面公開(kāi)、全程留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。檢查工作結(jié)束后，要形成檢查報(bào)告，內(nèi)容包括檢查時(shí)間、檢查內(nèi)容、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、對(duì)被查對(duì)象執(zhí)行法律法規(guī)等情況的評(píng)價(jià)、檢查情況的處理意見(jiàn)和建議等事項(xiàng)。

（五）按照信息公開(kāi)要求，將隨機(jī)抽查情況和查處結(jié)果及時(shí)在社會(huì)公開(kāi)。要根據(jù)社會(huì)信用體系建設(shè)有關(guān)規(guī)定，將隨機(jī)抽查結(jié)果及時(shí)推送公共信用信息平臺(tái)，納入市場(chǎng)主體的社會(huì)信用記錄。隨機(jī)抽查工作要接受社會(huì)監(jiān)督，形成有效震懾，增強(qiáng)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員守法自覺(jué)性。

五、責(zé)任落實(shí)

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各業(yè)務(wù)科要高度重視“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作，加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)人員參與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作的動(dòng)員和協(xié)調(diào)安排，提高檢查水平，將監(jiān)管落到實(shí)處。?

（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各業(yè)務(wù)科室和行政執(zhí)法人員要根據(jù)本實(shí)施細(xì)則要求，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作，不斷提高檢查水平，將監(jiān)管落到實(shí)處。?

（三）檢查人員要依照法定程序嚴(yán)格執(zhí)法，遵守保密規(guī)定。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要從嚴(yán)從快處理，對(duì)涉嫌犯罪的要移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理，確保法律服務(wù)領(lǐng)域違法問(wèn)題整治到位、處罰到位、移交移送到位、責(zé)任追究到位。