南樂縣文化廣電體育旅游局“雙隨機(jī)一公開”工作細(xì)則

根據(jù)河南省文化廳關(guān)于印發(fā)《推廣文化市場隨機(jī)抽查規(guī)范文化市場事中事后監(jiān)管工作實(shí)施方案》的通知(豫文市〔2016〕58號)、濮陽市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)濮陽市推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(濮政辦〔2016〕52號)文件精神，為推廣文化市場隨機(jī)抽查，創(chuàng)新文化市場監(jiān)管方式，規(guī)范文化市場綜合執(zhí)法行為，營造健康有序、規(guī)范發(fā)展的文化市場環(huán)境，結(jié)合我縣文化市場綜合執(zhí)法工作實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

（一）按照“統(tǒng)籌安排、綜合實(shí)施、誰檢查、誰反饋、公正高效、公開透明”原則，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范監(jiān)管行為，提升監(jiān)管效能，逐步建立健全檢查隨機(jī)抽查制度，為文化市場營造公平競爭發(fā)展環(huán)境。

（二）“兩隨機(jī)一公開”行政執(zhí)法監(jiān)管模式，是指行政執(zhí)法部門在依法實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，采取隨機(jī)方式抽取被檢查對象和選派執(zhí)法檢查人員，及時(shí)公開檢查結(jié)果。

（三）南樂縣文化廣電體育旅游局負(fù)責(zé)我縣文化市場綜合執(zhí)法“兩隨機(jī)一公開”監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，南樂縣文化市場綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

（四）根據(jù)公布的行政權(quán)力清單，梳理依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施的監(jiān)督檢查職責(zé)，制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確事項(xiàng)名稱、內(nèi)容、依據(jù)等，錄入“兩隨機(jī)”系統(tǒng)，通過市政府網(wǎng)站系統(tǒng)向社會公示。

（五）建立隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，抽查事項(xiàng)清單依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的“立、改、廢”和行政執(zhí)法職責(zé)的調(diào)整等實(shí)際情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

（六）建立被檢查對象名錄庫。被檢查對象名錄庫分為市場監(jiān)管類和其他類，被檢查對象名錄庫按照法律法規(guī)規(guī)章變更或被檢查對象變更情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整、補(bǔ)充。

（七）建立執(zhí)法檢查人員名錄庫。名錄庫內(nèi)容根據(jù)部門人員變動情況進(jìn)行動態(tài)更新。執(zhí)法檢查人員具有行政執(zhí)法資格，未取得執(zhí)法資格的不得列入名錄庫。

（八）建立年度檢查計(jì)劃。每年3月底之前，確定并通過政府門戶網(wǎng)站行政執(zhí)法平臺公示本部門年度隨機(jī)抽查計(jì)劃。年度檢查計(jì)劃，包括被檢查對象的范圍、對執(zhí)法檢查人員的要求、抽查的比例和頻次、實(shí)施檢查的時(shí)間等。年度檢查計(jì)劃要保證必要的被檢查對象覆蓋面，保證必要的監(jiān)管力度，同時(shí)防止過度檢查。

（九）確定隨機(jī)抽查比例和頻次。每年專項(xiàng)檢查行動采取“兩隨機(jī)一公開”抽查方式2—3次。在同一年度內(nèi)對同一企業(yè)的抽查次數(shù)不超過2次。上級部門在同一年度內(nèi)已抽查的企業(yè)，下級部門在抽查時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以排除。但對投訴舉報(bào)多、列入異常名錄或有嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)記錄的市場主體，可以增加抽查次數(shù)。

（十）結(jié)合每次抽查內(nèi)容、要求及范圍，利用隨機(jī)抽查應(yīng)用程序抽取執(zhí)法檢查人員和被檢查對象。執(zhí)法檢查人員第一次從子名錄庫中抽取1—2人，第二次從總名錄庫抽取其他執(zhí)法人員。若抽到人員因客觀原因未能參加檢查，應(yīng)采取“遞補(bǔ)抽取”的方式隨機(jī)抽取產(chǎn)生。執(zhí)法檢查人員與抽查對象有利害關(guān)系的，應(yīng)依法回避。隨機(jī)抽取工作由南樂縣文化市場綜合執(zhí)法大隊(duì)具體負(fù)責(zé)，南樂縣文化廣電體育旅游局紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。

（十一）建立“一抽查一通報(bào)”制度。在檢查工作結(jié)束3個(gè)工作日內(nèi)，檢查人員將檢查情況匯總上報(bào)文廣體旅局，在收到檢查情況匯總2個(gè)工作日內(nèi)，通過政府門戶網(wǎng)站行政執(zhí)法平臺“兩隨機(jī)一公開”欄目進(jìn)行公示。

（十二）在檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，按照法定程序作出是否予以行政處罰、移送其他行政機(jī)關(guān)、移送司法機(jī)關(guān)等決定。

（十三）強(qiáng)化“兩隨機(jī)一公開”檢查結(jié)果的運(yùn)用，將隨機(jī)抽查結(jié)果納入市場主體的社會信用記錄，以提高執(zhí)法效能和監(jiān)管力度。

（十四）行政執(zhí)法人員按照本實(shí)施細(xì)則規(guī)定規(guī)范執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。在執(zhí)法中違法違規(guī)，造成嚴(yán)重后果和不良社會影響的，應(yīng)當(dāng)對其依法依紀(jì)追究責(zé)任。

（十五）本實(shí)施細(xì)則由南樂縣文化廣電體育旅游局負(fù)責(zé)解釋。