南樂縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局“雙隨機一公開”工作實施細則

南樂縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局“雙隨機一公開”工作實施細則

第一條為了有效推進依法行政、簡政放權，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法檢查行為，加強事中事后監(jiān)管，營造公平、有序、誠信的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，維護公民、法人和其它組織的合法權益，根據(jù)《南樂縣人民政府辦公室關于印發(fā)南樂縣推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管實施方案的通知》（樂政辦〔2016〕42號）文件精神，結合我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局行政執(zhí)法工作實際，制定本實施細則。

第二條 “雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，是指在依法實施監(jiān)督檢查時，采取隨機方式抽取檢查對象，采取隨機方式選派執(zhí)法檢查人員，檢查事項、程序、結果及時公開的監(jiān)管方式。

第三條 “雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，堅持公開、公正、透明的原則。

第四條 法規(guī)股具體負責我局“雙隨機、一公開”工作的監(jiān)督實施工作;規(guī)劃股、村鎮(zhèn)股、市政股等股室根據(jù)各自職責梳理制定隨機抽查事項清單，并錄入河南省雙隨機監(jiān)管信息平臺向社會公開。

第五條 隨機抽查事項清單包括權力清單中的行政監(jiān)督事項及行政許可事項，應當對行政執(zhí)法事項實現(xiàn)全面覆蓋、并根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的修訂情況實行動態(tài)管理。

第六條 根據(jù)本局職權范圍，建立檢查企業(yè)名錄庫并錄入河南省雙隨機監(jiān)管系統(tǒng)。檢查企業(yè)名錄庫依據(jù)企業(yè)生存狀態(tài)，動態(tài)調整，確定抽查頻次，實現(xiàn)分類、分事項檢索并隨機抽取。對因投訴、舉報，上級部門交辦或其他部門移送案件線索等原因，需要對具體被檢查對象實施檢查時，不采取“雙隨機”檢查方式。

第七條 完善執(zhí)法檢查人員名錄庫并錄入河南省雙隨機監(jiān)管平臺向社會公示，包括執(zhí)法人員姓名、股室、性別、執(zhí)法證號等的身份信息。執(zhí)法檢查人員名錄庫隨人員單位變動、崗位調整等因素給予動態(tài)調整。

第八條 各股室每季度末提交本股室下季檢查計劃，并由法規(guī)股統(tǒng)一匯總形成全局季度檢查計劃。季度檢查計劃，應當包括被檢查對象的范圍、抽查的比例和頻次、實施檢查的時間等。制定季度檢查計劃，要保證必要的檢查對象覆蓋面，保證必要的監(jiān)管力度，同時防止過度檢查。同時將檢查計劃上報縣政府同有關部門共同檢查。

第九條 實施季度檢查計劃，通過隨機抽取的方式，從檢查企業(yè)名錄庫中確定被檢查對象，從執(zhí)法人員名錄庫中確定執(zhí)法檢查人員，并規(guī)范隨機抽查執(zhí)法行為。

執(zhí)法檢查人員的抽?。河煞ㄒ?guī)股從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機選擇執(zhí)法人員，執(zhí)法檢查人員與被檢查對象有利害關系的，應依法回避，再次抽取替代執(zhí)法檢查人員。

規(guī)范隨機抽查執(zhí)法行為：嚴格規(guī)范行政執(zhí)法機關和執(zhí)法人員自由裁量權，對法律法規(guī)規(guī)沒有規(guī)定的一律不得擅自開展；開展檢查時行政執(zhí)法人員不得少于兩人，并主動出示行政執(zhí)法證件和《行政檢查通知書》。

第十條 實施季度檢查計劃，可以采取定向抽查或者不定向抽查方式。對專業(yè)性較強的監(jiān)督檢查工作，一般應當采取定向抽查的方式，可設定類別條件選擇被檢查對象和設定資質資格條件選擇執(zhí)法檢查人員。

第十一條 各執(zhí)法檢查組在檢查工作結束后5個工作日內，向法規(guī)股提交檢查報告。檢查報告應當包括檢查時間、檢查內容、檢查情況、對被檢查人評價，以及處理意見和建議等內容。

第十二條 法規(guī)股收到檢查報告后及時錄入河南省“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺、河南省信用信息平臺和本局官網(wǎng)向社會公布，并定期在縣政府網(wǎng)站上公開本局“雙隨機、一公開”開展執(zhí)行情況。

第十三條 各有關股室及執(zhí)法人員開展“雙隨機一公開”工作，應當嚴格遵守各項規(guī)章制度，自覺做到依法行政、廉潔執(zhí)法。

第十四條 本細則自印發(fā)之日起執(zhí)行。