2019年南樂縣化肥減量增效工作方案

樂農(nóng)〔2019〕40號                     

南樂縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

關(guān)于印發(fā)2019年南樂縣化肥減量增效

工作方案的通知

局屬有關(guān)單位：

《2019年南樂縣化肥減量增效工作方案》已經(jīng)局黨組研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                            南樂縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

                             2019年5月5日

2019年南樂縣化肥減量增效工作方案

為貫徹落實(shí)2019年中央1號文件精神，全力組織、做好2019年化肥減量增效有關(guān)工作，確保任務(wù)落到實(shí)處，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司（農(nóng)農(nóng)（耕肥）〔2019〕3號）文件精神及《河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于做好2019年化肥減量增效有關(guān)工作的通知》（豫農(nóng)辦種植〔2019〕6號）文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、南樂縣基本情況

南樂縣位于河南省東北部冀魯豫三省交界處，轄6鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，322個行政村，總?cè)丝?/span>53.95萬人。南樂縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，擁有農(nóng)戶數(shù)11.8萬戶，種糧大戶（新型經(jīng)營主體）1359個，全縣耕地面積65.62萬畝，農(nóng)作物播種面積128萬畝，主要種植農(nóng)作物有小麥、玉米、花生、大豆、紅薯、雜糧等。2018年，南樂縣糧食總產(chǎn)54.69萬噸，高標(biāo)準(zhǔn)糧田45萬畝。小麥種植面積58.86萬畝，單產(chǎn)463公斤，總產(chǎn)27.27萬噸。秋作物種植面積63.95萬畝，總產(chǎn)27.42萬噸，其中玉米42萬畝，單產(chǎn)519公斤，產(chǎn)量21.8萬噸；大豆3.6萬畝，產(chǎn)量0.74萬噸；紅薯4萬畝，產(chǎn)量1.36萬噸；雜糧3.3萬畝，產(chǎn)量0.46萬噸；棉花0.05萬畝，產(chǎn)量0.01萬噸；優(yōu)質(zhì)花生7萬畝，產(chǎn)量2.45萬噸。2018年年化肥施肥總量（折純）為5.7952萬噸，其中氮肥2.2574萬噸，磷肥1.4465萬噸，鉀肥0.4926萬噸，復(fù)合肥1.5985萬噸。

二、工作思路

深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，堅(jiān)持綠色引領(lǐng)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，減少化肥投入，提高肥料利用效率，為保障國家糧食安全，以及其它重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給和保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境做出貢獻(xiàn)。

三、目標(biāo)任務(wù)

2019年，南樂縣是全省17個化肥減量增效示范縣之一，主要目標(biāo)任務(wù)是示范開展化肥減量增效，集成創(chuàng)新、推廣應(yīng)用技術(shù)模式，建設(shè)一個化肥減量技術(shù)服務(wù)示范基地，提高技術(shù)到位率，示范面積不少于1萬畝，示范技術(shù)模式2個以上。同時，根據(jù)測土配方施肥技術(shù)規(guī)程，采集大田土壤樣品46個以上，全部檢測土壤常規(guī)六項(xiàng)，其中10%的樣品檢測中微量元素和重金屬12項(xiàng)；開展“3414”田間試驗(yàn)及肥效校正試驗(yàn)3個以上，更新養(yǎng)分?jǐn)?shù)據(jù)，優(yōu)化施肥參數(shù)，完善肥料配方。

（一）促進(jìn)化肥用量負(fù)增長。示范縣測土配方施肥技術(shù)覆蓋率要達(dá)到95%以上，化肥使用量減少3%以上，帶動全縣化肥使用量持續(xù)減少。

（二）促進(jìn)化肥利用率提升。示范縣因地制宜集成化肥減量技術(shù)模式，加快肥料新產(chǎn)品、施肥新機(jī)具、實(shí)用新技術(shù)推廣應(yīng)用，推動實(shí)現(xiàn)到2020年化肥利用率達(dá)到40%以上。

（三）促進(jìn)化肥安全施用。土壤酸化區(qū)或偏酸區(qū)，將土壤pH作為測土配方施肥技術(shù)指標(biāo)，建立化肥安全使用技術(shù)體系，使施肥結(jié)構(gòu)由原來用量與比例的兩方優(yōu)化，向用量、比例與品種三方共同優(yōu)化的方向調(diào)整。落實(shí)因土、因作物施肥，改善土壤屬性，保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)。

四、重點(diǎn)工作

改變施肥觀念、轉(zhuǎn)變施肥方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)肥是2019年我縣種植業(yè)綠色發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，要以“一控兩減三基本”為戰(zhàn)略目標(biāo)，以“經(jīng)濟(jì)施肥、增產(chǎn)施肥、環(huán)保施肥、輕簡化施肥”為原則，以技物結(jié)合為切入點(diǎn)，創(chuàng)新、組裝減肥增效技術(shù)模式、推廣方法與機(jī)制，通過項(xiàng)目帶動減少化肥用量、提高化肥利用率。主要有以下兩個方面的重點(diǎn)工作。

（一）推進(jìn)化肥減量增效示范區(qū)建設(shè)。開展化肥減量增效示范，加快集成推廣應(yīng)用化肥減量增效、綠色高產(chǎn)高效技術(shù)模式，著力減少不合理化肥投入，提高肥料利用效率。

1.主推技術(shù)

玉米種肥同播技術(shù)。玉米播種時期，利用玉米種肥同播機(jī)具一次性將玉米種子和高效緩釋肥料施到地里，達(dá)到化肥深施、苗齊苗壯、減輕勞動強(qiáng)度的目的，實(shí)現(xiàn)玉米播種施肥輕簡化高效化，促進(jìn)玉米生產(chǎn)節(jié)本增效、提質(zhì)增效。

胡蘿卜有機(jī)肥替代技術(shù)。胡蘿卜種植前，采用“土壤深耕翻+增施生物有機(jī)肥+測土配方施肥”綜合技術(shù)模式，改善土壤耕層狀況，用有機(jī)肥部分替代化肥，減少化學(xué)肥料的使用量，提升土壤地力，達(dá)到減肥增效增質(zhì)的目的。

小麥簡化施肥技術(shù)。我縣小麥全生育期施肥為“一底一追”，其中追肥于起身前采用機(jī)械化追施，有效節(jié)省人工費(fèi)用。

2.實(shí)施方式

以全縣新型經(jīng)營主體為主，采用政府購買服務(wù)、物化補(bǔ)助等方式，對應(yīng)用配方施肥、機(jī)械施肥、水肥一體化等高效施肥技術(shù)，施用作物專用肥、緩釋肥料、水溶肥料、微生物肥料等新型高效肥料予以補(bǔ)助。

引導(dǎo)肥料企業(yè)利用測土配方施肥數(shù)據(jù)成果，推動產(chǎn)品質(zhì)量升級，推動配方肥下地，支持發(fā)展“全鏈條”農(nóng)化服務(wù)，開展肥料統(tǒng)配統(tǒng)施等服務(wù)。

向新型經(jīng)營主體、肥料企業(yè)等社會化服務(wù)組織打包購買施肥服務(wù)，或?qū)κ┯孟嚓P(guān)產(chǎn)品予以補(bǔ)貼。

3.推廣機(jī)制

采取由點(diǎn)到面的推廣方式，以省、市施肥指導(dǎo)意見為基礎(chǔ)，結(jié)合本地實(shí)際，分區(qū)域、分作物、分品種集成提煉技術(shù)模式，打造示范片，展示推廣化肥減量增效技術(shù)。以基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)為紐帶，吸納專業(yè)合作社、種植大戶、農(nóng)資企業(yè)等主體，在示范片集中力量，相互協(xié)調(diào)、相互融合，形成化肥減量增效的最優(yōu)途徑。技術(shù)要點(diǎn)、應(yīng)用模式、推廣途徑等在示范片定型后，將同類型區(qū)域納入應(yīng)用范圍，在示范縣全面推廣，擴(kuò)大規(guī)模帶動周邊農(nóng)戶。

（1）集成推廣化肥減量增效技術(shù)模式。結(jié)合我縣實(shí)際，找準(zhǔn)作物施肥突出問題，按照農(nóng)藝農(nóng)機(jī)結(jié)合、設(shè)施技術(shù)配套、肥水管理與品種、栽培、植保措施統(tǒng)籌的原則，集成、推廣2～3套化肥減量增效技術(shù)模式，推動形成農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式。通過印發(fā)科學(xué)施肥指導(dǎo)手冊、宣傳與培訓(xùn)等方式，提高測土配方施肥普及率與到位率。

（2）深入創(chuàng)建化肥減量增效示范片。按照集中連片、整體推進(jìn)的要求，突出重點(diǎn)問題、主要作物和主推技術(shù)，建設(shè)1個以上的萬畝示范片。充分發(fā)揮示范片技術(shù)集成展示作用，做到示范片有技術(shù)規(guī)程、有專家指導(dǎo)、有醒目標(biāo)牌、有觀摩活動、有效果評價。促使化肥減量增效新技術(shù)、新產(chǎn)品形成“以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合、共同促進(jìn)”的格局，推進(jìn)示范創(chuàng)建活動有序、扎實(shí)有效開展。

（3）逐步完善農(nóng)企合作機(jī)制。逐步完善農(nóng)企合作推進(jìn)科學(xué)施肥工作機(jī)制，鼓勵、支持和引導(dǎo)肥料企業(yè)利用測土配方施肥數(shù)據(jù)成果，采取多種方式推廣應(yīng)用配方肥。推動肥料企業(yè)參與化肥減量增效示范區(qū)創(chuàng)建，支持肥料企業(yè)在示范區(qū)開展肥料新產(chǎn)品新技術(shù)試驗(yàn)示范，組織科學(xué)施肥技術(shù)培訓(xùn)。引導(dǎo)企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合作，扶持發(fā)展農(nóng)化服務(wù)組織，開展肥料統(tǒng)配統(tǒng)施等多元化服務(wù)。

（二）鞏固提升測土配方施肥基礎(chǔ)工作。繼續(xù)抓好田間調(diào)查、取土化驗(yàn)、田間試驗(yàn)、配方發(fā)布、數(shù)據(jù)開發(fā)等測土配方施肥基礎(chǔ)工作，用好海量數(shù)據(jù)資源，探索數(shù)據(jù)共享機(jī)制。

1.流程控制

（1）采樣化驗(yàn)環(huán)節(jié)。合理布設(shè)調(diào)查采樣點(diǎn)位，規(guī)范采集土壤樣品，強(qiáng)化分析化驗(yàn)質(zhì)量控制，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。

（2）田間試驗(yàn)環(huán)節(jié)。統(tǒng)籌實(shí)施田間試驗(yàn)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、區(qū)域設(shè)點(diǎn)、綜合試驗(yàn)”的要求，制定田間試驗(yàn)方案，開展主要糧食作物化肥利用率、經(jīng)濟(jì)作物“2+X”田間肥效、肥效校正以及中微量元素單因子肥效等試驗(yàn)。

（3）數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用環(huán)節(jié)。規(guī)范錄入分析化驗(yàn)和田間試驗(yàn)數(shù)據(jù)，整理開發(fā)測土配方施肥數(shù)據(jù)，不斷完善糧食作物科學(xué)施肥技術(shù)體系，建立經(jīng)濟(jì)園藝作物科學(xué)施肥技術(shù)體系，定期發(fā)布主要農(nóng)作物施肥配方，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)主體按方施肥、肥料企業(yè)按方生產(chǎn)配方肥。充分利用測土配方施肥技術(shù)成果，大力開展科學(xué)施肥信息化、數(shù)字化、智能化服務(wù)模式探索，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開通測土配方施肥微信公眾號等科學(xué)施肥信息化、數(shù)字化和智能化服務(wù)等模式，廣泛、快速傳播測土配方施肥技術(shù)，及時更新完善縣域測土配方施肥專家咨詢系統(tǒng)，方便基層網(wǎng)點(diǎn)按方為農(nóng)戶配肥供肥，利用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，支持開發(fā)智能化配肥，施測土配方施肥數(shù)據(jù)成果于肥料產(chǎn)品。

（4）配方制定發(fā)布環(huán)節(jié)。改進(jìn)優(yōu)化肥料配方結(jié)構(gòu)，在優(yōu)化氮磷鉀配比基礎(chǔ)上，有針對性地提出有機(jī)肥料、中微量元素肥料用量方案。完善配方發(fā)布制度，確保配方發(fā)布及時有效。

（5）農(nóng)戶施肥調(diào)查環(huán)節(jié)。準(zhǔn)確把握農(nóng)時季節(jié)，及時進(jìn)行農(nóng)戶調(diào)查。采用隨機(jī)等間距抽樣的方法，每縣隨機(jī)抽取3鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），每鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)轄區(qū)內(nèi)各村人均收入隨機(jī)等間距抽取3個村，村內(nèi)隨機(jī)等間距抽取20家農(nóng)戶進(jìn)行施肥狀況調(diào)查。同時，每鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）隨機(jī)抽取3～5家肥料經(jīng)銷店，對肥料經(jīng)銷商開展調(diào)研。摸清轄區(qū)內(nèi)主要農(nóng)作物，尤其是蔬菜、果樹等特色農(nóng)作物施肥方法、運(yùn)籌、品種與施肥量等。

2.技術(shù)支撐

對測土配方施肥工作實(shí)施以來的測試分析數(shù)據(jù)、田間試驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)整理，分析變化趨勢，合理開發(fā)利用。結(jié)合肥料產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，連通肥料供應(yīng)端與需求端，引導(dǎo)肥料生產(chǎn)更好地適應(yīng)種植業(yè)發(fā)展的需求。

五、實(shí)施進(jìn)度安排

實(shí)施進(jìn)度為2019年4月-2020年6月。具體安排如下：

2019年4月：制定化肥減量增效工作方案，完成去年46個土壤樣品的檢測工作。

2019年5月：化肥減量增效示范區(qū)物質(zhì)及社會化服務(wù)組織招標(biāo)采購。

2019年6月：小麥試驗(yàn)測產(chǎn)采收，下季作物試驗(yàn)安排及項(xiàng)目示范區(qū)實(shí)施工作。

2019年7-8月：秋作物試驗(yàn)管理，技術(shù)宣傳培訓(xùn)及項(xiàng)目示范區(qū)管理。

2019年9-10月：土壤樣品采集，施肥調(diào)查，田間試驗(yàn)采收及下季試驗(yàn)安排，示范區(qū)效果檢查驗(yàn)收。

2019年11-2020年6月：搞好示范區(qū)小麥測產(chǎn)驗(yàn)收和試驗(yàn)田收獲與考種工作，編寫小麥田間試驗(yàn)報(bào)告；安排秋作物田間肥效試驗(yàn)等工作。

六、人員分工

南樂縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長胡勝杰任項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組組長，負(fù)責(zé)項(xiàng)目整體工作的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。

副局長宋瑞軒任項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及項(xiàng)目驗(yàn)收。

土肥站站長吳秀萍負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施工作。

土肥站全體成員參與項(xiàng)目示范區(qū)建設(shè)、試驗(yàn)示范安排實(shí)施、施肥調(diào)查及土壤樣品的采集與檢測工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)技推廣工作隊(duì)人員（見附表4）均參與化肥減量增效及測土配方施肥技術(shù)推廣工作。

技術(shù)協(xié)同單位：南樂縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、植保站、種植業(yè)股、科教股等。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

按照“政府主導(dǎo)、部門主推、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合力推進(jìn)”的原則，為保證項(xiàng)目順利實(shí)施，南樂縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，從農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長、主管局長到土肥站及相關(guān)股室，積極協(xié)作與配合，全力開展化肥減量增效技術(shù)管理與實(shí)施工作。

南樂縣土肥站為項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)指導(dǎo)單位，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施工作。包括示范區(qū)建設(shè)、土樣采集、分析化驗(yàn)、田間試驗(yàn)安排、施肥調(diào)查、技術(shù)宣傳培訓(xùn)、監(jiān)測點(diǎn)效果評價等。

（二）強(qiáng)化專業(yè)隊(duì)伍

穩(wěn)定土肥專業(yè)人員隊(duì)伍，不斷更新技術(shù)知識，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)能力。立足工作需要，提高業(yè)務(wù)技術(shù)能力，加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核報(bào)送工作，為測土配方施肥工作提供技術(shù)支撐。在關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)，組織專家和農(nóng)技人員深入田間地頭，指導(dǎo)農(nóng)戶落實(shí)好各項(xiàng)技術(shù)措施。多措并舉，普及化肥減量增效新理念，積極開展“化肥減量增效示范”主題宣傳活動。充分利用農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，宣傳培訓(xùn)化肥減量增效的重要性和緊迫性，營造全社會關(guān)心支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的良好氛圍。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查

加強(qiáng)項(xiàng)目管理，按時上報(bào)項(xiàng)目實(shí)施情況和工作進(jìn)度，隨時迎接上級領(lǐng)導(dǎo)對項(xiàng)目區(qū)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；加強(qiáng)項(xiàng)目自查自評，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，年底對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)和評價，編寫項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告、績效自評報(bào)告和績效自評表。同時加強(qiáng)相關(guān)數(shù)據(jù)質(zhì)量審核，確?；?yàn)分析和耕地質(zhì)量監(jiān)測分析數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、可靠，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

（四）嚴(yán)格資金管理

嚴(yán)格按照《河南省農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金管理辦法實(shí)施細(xì)則》（豫財(cái)農(nóng)〔2018〕37號）規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)資金管理，設(shè)立項(xiàng)目資金專戶、專賬，專人管理，嚴(yán)格執(zhí)行逐級簽票報(bào)帳制度。防止出現(xiàn)騙補(bǔ)和挪用，嚴(yán)禁截留和超范圍支出。實(shí)施期內(nèi)要及時上報(bào)任務(wù)落實(shí)、資金使用、工作進(jìn)度和效果評價等情況，并接受上級相關(guān)部門的檢查與督導(dǎo)。

附件1：2019年化肥減量增效目標(biāo)任務(wù)分解表

附件2：2019年化肥減量增效技術(shù)模式

附件3：2019年化肥減量增效項(xiàng)目資金預(yù)算

附件4：2019年南樂縣化肥減量增效項(xiàng)目 監(jiān)督小組工作隊(duì)人員名單

附件1

2019年化肥減量增效目標(biāo)任務(wù)分解表

附件2

2019年南樂縣化肥減量增效技術(shù)模式

附件3

2019年南樂縣化肥減量增效項(xiàng)目資金預(yù)算

附件4

2019年南樂縣化肥減量增效項(xiàng)目 

監(jiān)督小組工作隊(duì)人員名單

一、楊村鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)工作隊(duì)：

隊(duì)  長：李永杰

副隊(duì)長：常振山 時世龍

隊(duì)  員:   韓培莉 安瑞霞 郭瑞花 張中博

徐亞民  焦相所 李景煥 毛陽陽 王保衛(wèi)

二、韓張鎮(zhèn)、張果屯工作隊(duì)：

隊(duì)  長：張玉波

副隊(duì)長：秦根輝 張煥想

隊(duì)  員:  李  宇  段宜勇 陳高雷 姜趁想 賈慶沛

周文芹 郭媛媛 馬振玲 時曉博 韓保聚

三、千口鎮(zhèn)、?？版?zhèn)工作隊(duì)：

隊(duì)  長：袁付晨

副隊(duì)長：王茂盛 郭自豪

隊(duì)  員：張志玲  高獻(xiàn)國 張躍軍 賈留芬 段彤輝

張廣輝  葛巍偉 王學(xué)峰

四、西邵鄉(xiāng)、谷金樓鄉(xiāng)工作隊(duì)：

隊(duì)  長：李現(xiàn)恩

副隊(duì)長: 曹利霞 賈靜娜

隊(duì) 員：段東軍 張振波 王  婕  吳曉寧 李志紅（女）

崔志剛  韓林英 黃敬鐲 王  濤  韓瀟楠  

五、元村鎮(zhèn)、梁村鄉(xiāng)工作隊(duì)：

隊(duì)  長：楊善智

副隊(duì)長：秦寒露 馮金賞

隊(duì)  員：查曉飛 王新奎  魏瑞花 高艷麗 李志紅  

裴慶卜  崔艷玲 郭利杰 桑忠寬  

六、近德固鄉(xiāng)、寺莊鄉(xiāng)工作隊(duì)：

隊(duì)  長：魏靜茹

副隊(duì)長：謝明明 段迎先

隊(duì)  員：吳秀萍  時方方 吉慧靜 郭艷蕊 李書英  

馬建新  李煥齋 王首江 宋慶華 王偉麗 李 龍

南樂縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室　 　　   　　2019年5月5日印發(fā)