- 索 引 號: J3001--0-2022-00130
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- 標(biāo) 題: 樂政〔2022〕13號南樂縣人民政府關(guān)于印發(fā)南樂縣綜合行政執(zhí)法協(xié)作管理暫行辦法的通知
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樂政〔2022〕13號南樂縣人民政府關(guān)于印發(fā)南樂縣綜合行政執(zhí)法協(xié)作管理暫行辦法的通知
樂政〔2022〕13號
南樂縣人民政府
關(guān)于印發(fā)南樂縣綜合行政執(zhí)法協(xié)作管理
暫行辦法的通知
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,縣政府有關(guān)部門:
《南樂縣綜合行政執(zhí)法協(xié)作管理暫行辦法》已經(jīng)縣政府常務(wù)會議研究通過,現(xiàn)予以印發(fā),請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2022年6月18日
南樂縣綜合行政執(zhí)法協(xié)作管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為建立和規(guī)范綜合行政執(zhí)法工作的協(xié)調(diào)機制,加強縣綜合行政執(zhí)法部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府與相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門之間的行政執(zhí)法協(xié)作,保障綜合行政執(zhí)法工作有效實施。根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實施意見》《中央編辦關(guān)于開展綜合執(zhí)法體制改革試點工作意見的通知》《河南省機構(gòu)改革方案》《河南省關(guān)于市縣機構(gòu)改革的總體意見》《濮陽市機構(gòu)改革方案》及《南樂縣機構(gòu)改革方案》等文件精神,依照《中華人民共和國行政處罰法》,結(jié)合南樂縣實際,制定本辦法。
第二條 本行政區(qū)域范圍內(nèi)的綜合行政執(zhí)法適用本規(guī)定。本規(guī)定所稱的綜合行政執(zhí)法,是指縣綜合行政執(zhí)法局、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府依照有關(guān)規(guī)定,集中行使相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的行政處罰權(quán)和與之相關(guān)的行政調(diào)查、行政強制等職權(quán),對有關(guān)行政違法行為統(tǒng)一實施行政處罰。
第三條 南樂縣綜合行政執(zhí)法局、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府是南樂縣設(shè)立的綜合行政執(zhí)法部門,依照河南省人民政府批復(fù)授權(quán)范圍履行職責(zé),并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第四條 縣綜合行政執(zhí)法局、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府集中行使行政處罰權(quán),應(yīng)當(dāng)遵循依法、合理、公平、公正、公開的原則,堅持教育與處罰相結(jié)合,教育公民、法人或者其他組織自覺守法。
第二章 職責(zé)與權(quán)限
第五條 縣綜合行政執(zhí)法局、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府根據(jù)省政府授權(quán)劃轉(zhuǎn)的執(zhí)法事項,集中行使相應(yīng)的行政處罰權(quán)以及與之相關(guān)的行政調(diào)查權(quán)、行政強制權(quán)。
(一)對相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門移送需要行政處罰的案件,負(fù)責(zé)審查移送的初步調(diào)查材料、立案及立案后的調(diào)查、處罰、送達(dá)、結(jié)案等工作;行使證據(jù)登記保存、查封扣押等強制權(quán)。
(二)負(fù)責(zé)將案件查處過程中涉嫌犯罪的案件及時移送司法機關(guān)查處。
(三)負(fù)責(zé)將案件查處情況即時錄入“國家企業(yè)信用監(jiān)督管理平臺”,及時將案件信息反饋給相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門。
第六條 縣綜合行政執(zhí)法局、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府集中行使的行政處罰權(quán),相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門不再行使,仍然行使的,作出的行政處罰決定無效。
第七條 相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)履行監(jiān)督管理職責(zé),行使與監(jiān)督管理相關(guān)的行政強制權(quán)、行政檢查權(quán)。
(一)實施行政許可的監(jiān)督檢查,通過核查反映被許可人從事行政許可事項活動情況的有關(guān)材料,以及是否根據(jù)許可審批內(nèi)容從事活動,履行監(jiān)督責(zé)任,并將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄。
(二)對被許可人生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品依法進(jìn)行抽樣檢查、檢驗、檢測,對其生產(chǎn)經(jīng)營場所依法進(jìn)行實地檢查。
(三)在日常監(jiān)督檢查、專項檢查、行業(yè)整治及受理舉報投訴中,發(fā)現(xiàn)涉嫌行政違法行為時,應(yīng)當(dāng)立即制止,并立即開展初步調(diào)查工作,了解當(dāng)事人信息及基本情況、制作現(xiàn)場檢查(勘驗)筆錄、抽樣記錄并送檢、責(zé)令改正(或限期改正)、采取證據(jù)先行登記保存、查封扣押等措施,防止損害后果進(jìn)一步擴(kuò)大。
(四)負(fù)責(zé)將在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的涉嫌行政違法案件及時移送縣綜合行政執(zhí)法局、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府查處;先行登記保存、查封扣押的物資物品、證據(jù)由相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門妥善保管,在向縣綜合行政執(zhí)法局、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府移送案件時隨案移送,結(jié)案后由縣綜合行政執(zhí)法局、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府按相關(guān)規(guī)定交由縣財政局統(tǒng)一處理。
(五)負(fù)責(zé)將在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪線索及時移送司法機關(guān)查處。
(六)根據(jù)縣綜合行政執(zhí)法局、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府通報情況,履行違法行為查處后的后續(xù)監(jiān)督管理、督促辦理許可審批工作。
(七)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)上級業(yè)務(wù)主管部門案件管理系統(tǒng)錄入工作。
第八條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)依法積極履行屬地監(jiān)管職責(zé),并依照本規(guī)定積極配合、協(xié)助縣綜合行政執(zhí)法局和相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門開展執(zhí)法工作;負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的行政違法行為的巡查、發(fā)現(xiàn)、制止并及時報告業(yè)務(wù)主管部門或縣綜合行政執(zhí)法局。
第九條 縣司法局負(fù)責(zé)對全縣行政執(zhí)法工作的監(jiān)督,協(xié)調(diào)解決執(zhí)法爭議,防止執(zhí)法缺位、錯位、越位等現(xiàn)象發(fā)生。
第三章 執(zhí)法協(xié)作
第十條 縣綜合行政執(zhí)法局、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府接到的投訴、舉報、信訪,屬于行政違法行為需要實施行政處罰的,應(yīng)當(dāng)依法立案處理;屬于相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門日常監(jiān)督管理事項的,應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)向相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門移送。
相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門接到的投訴、舉報、信訪,屬于行政違法行為需要實施行政處罰的,應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)向縣綜合行政執(zhí)法局、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府移送。
第十一條 相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)需要縣綜合行政執(zhí)法局、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府立案處罰的行政違法案件,應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)向縣綜合行政執(zhí)法局、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府移送并提供相關(guān)證據(jù)。
縣綜合行政執(zhí)法局、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對符合移送條件的案件,無正當(dāng)理由不得拒絕接受移送的案件;不符合移送條件的,縣綜合行政執(zhí)法局、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)說明原因,并及時通知相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門補充證據(jù)材料,相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到通知之日起5個工作日內(nèi)補充材料完畢,但因檢驗或鑒定需要較長時間的除外。
縣綜合行政執(zhí)法局、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)在案件最終處理的決定文書送達(dá)當(dāng)事人的同時,將案件的處理結(jié)果書面抄送給移送部門。
第十二條 相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門已移送處理的案件,利害關(guān)系人要求了解案件處理情況的,相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人案件移送情況以及負(fù)責(zé)處理案件的具體行政部門。
第十三條 縣綜合行政執(zhí)法局、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在查處違法行為過程中,需要相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門或鑒定機構(gòu)提供檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的,相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門積極配合縣綜合行政執(zhí)法局、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府。
第十四條 縣綜合行政執(zhí)法局、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在查處違法行為過程中,需要相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門提供行政許可或其它證據(jù)材料的,相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到書面協(xié)助通知書之日起5個工作日內(nèi)予以提供。
第十五條 縣綜合行政執(zhí)法局、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在查處案件時需要相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的上級部門或異地對口部門進(jìn)行協(xié)助的,相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)積極配合縣綜合行政執(zhí)法局、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府進(jìn)行聯(lián)系、對接。
第十六條 相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門在開展專項檢查或行業(yè)整治活動時,需要縣綜合行政執(zhí)法局、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府支持和配合的,應(yīng)提前2個工作日書面告知,并抄送相關(guān)文件資料,縣綜合行政執(zhí)法局、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)積極予以協(xié)助和配合。
第十七條 相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門在日常監(jiān)督管理和其它業(yè)務(wù)工作中,發(fā)現(xiàn)緊急情況的違法行為,需要縣綜合行政執(zhí)法局、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府進(jìn)行調(diào)查處理的,應(yīng)當(dāng)及時向縣綜合行政執(zhí)法局、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府通報,并采取必要措施固定現(xiàn)場證據(jù)、防止損害擴(kuò)大,縣綜合行政執(zhí)法局、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織執(zhí)法人員趕赴違法現(xiàn)場。
第十八條 對依法可不予處罰的輕微違法行為,縣綜合行政執(zhí)法局、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)在作出不予處罰決定后2個工作日內(nèi)通報相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門。
第十九條 縣綜合行政執(zhí)法局、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在對未依法取得行政許可等手續(xù)的違法行為給予行政處罰的,應(yīng)當(dāng)在向當(dāng)事人送達(dá)處罰決定文書后15個工作日內(nèi)向負(fù)責(zé)辦理行政許可的部門抄送該處罰決定書。相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到縣綜合行政執(zhí)法局、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府抄送的處罰決定文書后,及時對當(dāng)事人進(jìn)行規(guī)范、指導(dǎo),并督促其依法及時辦理行政許可等手續(xù)。
第四章 信息管理
第二十條 縣綜合行政執(zhí)法局、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府與相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門之間應(yīng)建立聯(lián)絡(luò)員制度,負(fù)責(zé)具體工作的聯(lián)系、對接;建立健全信息銜接機制,相互通報監(jiān)督管理、違法行為的處理等情況,形成信息互通、資源共享、相互監(jiān)督。
第二十一條 縣綜合行政執(zhí)法局、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)加強縣、鄉(xiāng)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門或其上級部門組織開展的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)活動,應(yīng)當(dāng)及時通知縣綜合行政執(zhí)法局、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府派員參加,并將相關(guān)文件抄送縣綜合行政執(zhí)法局、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府。
第二十二條 相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時將上級部門印發(fā)的涉及執(zhí)法的答復(fù)、解釋、政策等文件抄送縣綜合行政執(zhí)法局、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府。
第二十三條 縣綜合行政執(zhí)法局、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)向社會公開職責(zé)范圍、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、處罰標(biāo)準(zhǔn)、投訴舉報受理電話等事項。
第五章 保障監(jiān)督
第二十四條 成立以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管縣領(lǐng)導(dǎo)為副組長、相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門為成員的綜合行政執(zhí)法協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組。定期聽取綜合行政執(zhí)法工作推進(jìn)情況,研究解決協(xié)作配合中存在的困難和問題。
第二十五條 縣綜合行政執(zhí)法局、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門及其工作人員依法從事執(zhí)法活動受法律保護(hù),任何組織和個人不得阻礙。
第二十六條 縣公安部門對行政執(zhí)法活動提供安全保障,及時查處阻礙行政執(zhí)法活動的行政違法犯罪行為,為執(zhí)法人員提供執(zhí)法安全保障。
第二十七條 縣委縣政府督查服務(wù)中心對縣綜合行政執(zhí)法局、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門在推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革的情況進(jìn)行督導(dǎo)考核,最終考核結(jié)果納入全縣年度目標(biāo)考核。
第二十八條 縣政府、縣司法局通過執(zhí)法備案、案卷評查、受理投訴、辦理行政復(fù)議案件等方式,全程對行政執(zhí)法活動進(jìn)行監(jiān)督。
第二十九條 公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)縣綜合行政執(zhí)法局、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門不履行職責(zé)或者有違法違紀(jì)行為的,有權(quán)向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)檢舉、控告。
第三十條 縣綜合行政執(zhí)法局、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)建立案件調(diào)查與處罰分離機制,強化內(nèi)部制約;建立“開門審案”制度,邀請縣檢察院、縣人大代表、縣政協(xié)委員以及群眾代表等列席案審會,對行政處罰案件的決議過程進(jìn)行監(jiān)督。
第三十一條 加強行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的銜接,建立信息共享、溝通便捷、防范有力、查處及時的協(xié)作機制,對涉嫌犯罪的違法行為,及時移送司法機關(guān)處理,防止以罰代刑、降格處理等執(zhí)法腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
第三十二條 縣綜合行政執(zhí)法局、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制和督查、考核、執(zhí)法責(zé)任追究制度,規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的行使和執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。
第三十三條 縣綜合行政執(zhí)法局、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府與各業(yè)務(wù)主管部門在執(zhí)法過程中,存在爭議的,由縣政府協(xié)調(diào)處理。
第六章 附 則
第三十四條 本辦法由司法局負(fù)責(zé)解釋。
附件:南樂縣綜合行政執(zhí)法行政案件移送(受理)表
附 件
南樂縣綜合行政執(zhí)法案件移送(受理)表
案件名稱 案件名稱 | | |
當(dāng)事人 基本情況 | ||
簡要案情 | ||
移交清單 | 一、必備材料(需經(jīng)當(dāng)事人確認(rèn)) ¨1.當(dāng)事人信息(能夠表明當(dāng)事人身份的證件復(fù)印件); ¨2.現(xiàn)場檢查(勘驗)筆錄、現(xiàn)場照片、票據(jù)等能證明違法事實的相關(guān)證據(jù)。 二、根據(jù)案情應(yīng)提供的材料 ¨1.投訴舉報材料; ¨2.詢問筆錄; ¨3.責(zé)令改正通知書及送達(dá)回證; ¨4.先行登記保存扣押(查封)文書、財物清單、送達(dá)回證及有關(guān)事項審批表; ¨5.采(抽)樣記錄及抽樣現(xiàn)場照片、檢測(監(jiān)測)、鑒定報告送達(dá)回證; ¨6.對檢測(監(jiān)測)結(jié)論有異議的,應(yīng)附復(fù)檢的相關(guān)材料(含復(fù)檢報告及送達(dá)回證) ¨7.委托鑒定書及送達(dá)回證。 ¨8.其他應(yīng)當(dāng)移送(受理)材料。 (備注:請在序號前的¨內(nèi)打√) | |
移交單位:(蓋章) 移交人: 聯(lián)系電話: 年 月 日 | 受案單位:(蓋章) 受案人: 年 月 日 |